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TAZ-TFM-2024-1219
Dos análisis sobre la función redistributiva del sector público en España: diferencias territoriales y capacidad de reacción ante la pandemia COVID-19
Abstract: La desigualdad de renta y riqueza es un problema creciente sobre el que el sector público tiene capacidad de actuar a través de impuestos y transferencias. El objetivo de este trabajo es estudiar empíricamente el impacto de esa acción del sector público español, poniendo énfasis en distinguir qué herramientas contribuyen más a esa función redistributiva al tiempo que testeamos si es homogénea a lo largo del territorio y si tuvo la flexibilidad que exigía la pandemia del COVID-19. Para ello, se toman los datos procedentes de la Encuesta de Condiciones de Vida y se selecciona de entre las diferentes metodologías propuestas en la literatura aquella con las características deseables para el estudio. Los indicadores utilizados son, fundamentalmente, el índice de Gini y el índice de Reynolds-Smolensky. Gracias a la granularidad espacial y a los microdatos de la encuesta, los análisis de los valores y la evolución de esos indicadores se pueden realizar teniendo en cuenta tanto la distribución geográfica como por tramos de renta de impuestos y transferencias. Los resultados reflejan que el efecto redistributivo del sector público en España se debe principalmente a las transferencias monetarias. Asimismo, se detecta cierta disparidad entre las distintas comunidades autónomas, siendo en las más envejecidas donde mayor peso tienen las transferencias debido, tal y como se refleja en la literatura, al fuerte impacto redistributivo de las pensiones. En relación con la pandemia y contrariamente a la intuición, el tramo de población que mayor incremento de renta disponible tuvo entre 2019 y 2020 fue el compuesto por los individuos situados entre los percentiles 91 y 99 de la distribución. Adicionalmente, se observa que la desigualdad aumentó en términos generales durante la pandemia, si bien este aumento estuvo mitigado por la acción del sector público gracias al aumento de su esfuerzo redistributivo realizado en ese año.