EL REGLAMENTO (UE, EURATOM) 2020/2092: RÉGIMEN JURÍDICO E IMPACTO DE LA CONDICIONALIDAD EN LA GESTIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS

LAPLANA GARUZ, MARÍA
ESTEBAN RIOS, JAVIER (dir.)

Universidad de Zaragoza, DER, 2023

Máster Universitario en Derecho de la Administración Pública

Resumen: Este proyecto se basa en el Reglamento (UE, EURATOM) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2020 sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión. La lucha por el respeto al Estado de derecho se ha demostrado de singular interés en momentos recientes, pues hace algunos años países como Hungría y Polonia emprendieron reformas que parecen operar en contra de la democracia, la independencia judicial, las libertades y el Estado de derecho. Y es que ciertas tendencias políticas, de corte extremista, se están extendiendo por Europa desde el 2018, con la consiguiente repercusión en los derechos y libertades de los ciudadanos que viven en estos países, produciéndose vulneraciones de la libertad de expresión, de la identidad sexual o de otros derechos, apreciándose derivas cada vez más autoritarias. Como ciudadanos de la UE es fundamental que defendamos los valores recogidos en el citado artículo 2 TUE, ya que son el núcleo de nuestra identidad como europeos y que todos los Estados miembros comparten. En consecuencia, la Unión Europea ha tratado de abordar este problema, al amparo del artículo 7 TUE, haciendo uso del oportuno mecanismo reactivo-sancionador para hacer frente a las vulneraciones del Estado de derecho. La Unión Europea está resurgiendo más fuerte y con ambiciosos planes para el futuro, avanzando en el proceso de integración. Por primera vez, se ha puesto en funcionamiento fondos comunes de recuperación para hacer frente a la COVID-19 que, como novedad, condicionan los fondos al respeto del Estado de derecho. El objetivo principal de este trabajo es analizar esta novedad, a través del estudio en profundidad de la implementación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092.En sentido, en primer lugar, se presentan los antecedentes al Reglamento, describiendo la gestión de los fondos europeos por parte de la UE y el marco de financiación de la Unión Europea. También se aborda el contexto en el que se aprobó el Reglamento. Luego, se analiza el marco jurídico del Reglamento, explorando los mecanismos de condicionalidad financiera en el derecho de la Unión Europea. Se examina el procedimiento legislativo seguido para la adopción del Reglamento, lo que, en particular, proporciona información sobre su legitimidad. La sección siguiente se dedica a la licitud de la norma, donde se realiza un análisis de la legalidad del Reglamento y se presentan los fundamentos jurídicos que dan soporte a la norma. También se detalla el desarrollo procedimental del Reglamento, incluyendo las medidas propuestas por la Comisión, el papel del Consejo y la posibilidad de remisión al Consejo Europeo. Posteriormente, se aborda el régimen y la aplicación del Reglamento 2022/2092, explicando su contenido y cómo se aplica en la práctica. Al respecto, se menciona la jurisprudencia relacionada con la aplicación del Reglamento, lo que puede proporcionar una visión sobre las dificultades jurídicas en su aplicación y su impacto práctico. En conexión con lo anterior, la sección final del documento se centra en algunas problemáticas prácticas concretas que pueden apreciarse y en cómo pueden abordarse las mismas para asegurar una adecuada gestión de los fondos europeos. En resumen, este trabajo busca proporcionar un análisis completo sobre la implementación del Reglamento 2020/2092, mediante su análisis jurídico y su relación e impacto en la gestión de los fondos europeos.

Tipo de Trabajo Académico: Trabajo Fin de Master