¿Es verdaderamente positiva la externalización de servicios en el Ministerio de Defensa? Análisis de la cesión ilegal de trabajadores

Sánchez-Ballesteros Jiménez, Ángel
González Chapela, Jorge (dir.)

Universidad de Zaragoza, CUD, 2025

Máster Universitario en Administración Económica y Logística en el Ámbito de la Defensa

Resumen: Este Trabajo Fin de Máster examina el impacto de la externalización de servicios en el Ministerio de Defensa, centrándose especialmente en la cesión ilegal de trabajadores. La utilización del outsourcing en la Administración Pública ha generado un debate sobre su eficiencia y sus implicaciones jurídicas y laborales. En este contexto, la investigación busca determinar si la externalización ha logrado mejorar la gestión de recursos o si, por el contrario, ha derivado en precarización laboral y elusión de responsabilidades por parte del sector público.
Para responder a esta cuestión, se ha realizado un análisis detallado de la normativa vigente en materia de contratación pública y derecho laboral, con especial énfasis en la Ley de Contratos del Sector Público y el Estatuto de los Trabajadores. Asimismo, se ha examinado la evolución de la externalización en el ámbito de la defensa, evaluando los contratos adjudicados en los últimos años y su impacto en la organización y operatividad del Ministerio. Por último, mediante una revisión de la jurisprudencia del Tribunal Supremo, se han identificado los criterios determinantes para calificar una relación laboral como cesión ilegal.
Los resultados del estudio muestran que la externalización ha permitido reducir ciertos costes y dotar de mayor flexibilidad a la administración, pero también evidencian riesgos significativos. Entre estos, destacan la dependencia excesiva de proveedores privados, la pérdida de control sobre servicios esenciales y la existencia de prácticas que podrían considerarse cesión ilegal de trabajadores y que por ende vulnerarían derechos laborales. En el caso del Ministerio de Defensa, la externalización ha sido utilizada en múltiples áreas, pero en algunos casos sin una planificación que garantice una optimización real de los recursos.
Los resultados también subrayan la necesidad de un mayor control normativo y estratégico sobre la externalización en el sector público, en especial para ministerios como Defensa. Se recomienda reforzar la supervisión de los contratos públicos para evitar situaciones de cesión ilegal, así como evaluar la conveniencia de revertir ciertos servicios externalizados cuando se demuestre que la terciarización pone en riesgo los derechos de los trabajadores o la eficiencia operativa. En definitiva, este estudio contribuye al debate sobre la externalización en la Administración Pública, ofreciendo una visión crítica sobre sus implicaciones y proponiendo mejoras para garantizar una gestión más transparente y eficaz.

Tipo de Trabajo Académico: Trabajo Fin de Master